12月30日，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長李寧寧，在第四次部門聯(lián)合信息發(fā)布會上的話語，給地方高歌猛進上述項目潑了盆冷水。該會議的主題是“抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”。
全國遍地開花的煤制油項目，匯集到國家發(fā)改委，目前總規(guī)模超過4000萬噸。
記者了解到，目前一項加快淘汰落后產(chǎn)能的總體指導(dǎo)意見正在由工業(yè)和信息化部加緊制定。該政策將更加嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，以市場競爭、優(yōu)勝劣汰為基礎(chǔ)，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，推動落后產(chǎn)能加快退出。
工業(yè)和信息化部原材料司副司長袁隆華告訴記者，下一步國家將采取系列措施來加快落后產(chǎn)能的淘汰步伐，鑒于新的產(chǎn)能上升比淘汰的更快，未來行業(yè)準(zhǔn)入和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要加快跟進，一些完成了“十一五”淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)的行業(yè)，明年也要有更大目標(biāo)?！斑@些目標(biāo)還要與‘十二五’的目標(biāo)結(jié)合。我們正在做‘十二五’的前期研究工作?！彼f。
部分行業(yè)產(chǎn)能邊淘汰邊擴張
目前包括鋼鐵、水泥、平板玻璃、電石、焦炭等不少行業(yè)，出現(xiàn)了邊淘汰落后產(chǎn)能，總體產(chǎn)能日趨增加的情況。
據(jù)悉，邊淘汰落后產(chǎn)能，邊擴充產(chǎn)能的情況在鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等領(lǐng)域也存在。比如上述行業(yè)在2006年都被列入調(diào)控對象，但是一路走來，產(chǎn)能積蓄擴大。目前鋼鐵總產(chǎn)能達到7億噸，市場需求僅僅5億噸。水泥產(chǎn)能將達到27億噸，市場需求僅為16億噸等。
袁隆華告訴記者，一個重要的情況是，在淘汰落后產(chǎn)能時，新上的高標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能一般會增加，但是這個高標(biāo)準(zhǔn)，往往很快也顯得落后了，“這說明標(biāo)準(zhǔn)要不斷更新，否則過剩將難以根本解決。”
新調(diào)控指導(dǎo)意見將出
對此，記者獲悉，工業(yè)和信息化部明年在推動出臺加快淘汰落后產(chǎn)能的指導(dǎo)意見的同時，也會制定分行業(yè)實施方案，將鋼鐵、電解鋁、水泥以及電石、鐵合金、焦炭等行業(yè)2010年度淘汰目標(biāo)分解落實到各地。
袁隆華指出，明年將會同相關(guān)部門研究如何綜合運用節(jié)能環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，加強清潔生產(chǎn)審核，實施差別電價等，建立落后產(chǎn)能的退出機制，完善和落實配套政策，加快落后產(chǎn)能的淘汰，促進產(chǎn)業(yè)升級。
“一些行業(yè)盡管已經(jīng)完成‘十一五’的淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)，但是未來淘汰落后產(chǎn)能的力度還會加大?！彼f。
該部前不久下達了2009年淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。其中，煉鐵、煉鋼、水泥和焦炭等行業(yè)合計淘汰落后產(chǎn)能，分別要達到2113萬噸、1691萬噸、7416萬噸和1809萬噸。
這比起今年7月公布的全年任務(wù)有所增加，比如鋼鐵增加了1113萬噸，煉鐵增加了691萬噸，水泥增加了2416萬噸，焦炭增加了1209萬噸。
李寧寧指出，明年將會同有關(guān)部門嚴(yán)把土地關(guān)、環(huán)保關(guān)、信貸關(guān)、核準(zhǔn)（備案）關(guān)。采取經(jīng)濟、環(huán)保、法律等方面的手段，必要的時候可以采取一些行政方面的手段，綜合地進行調(diào)控，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，不斷完善有關(guān)政策措施。
據(jù)悉，近幾年國家發(fā)改委已經(jīng)停止審批或備案新建，或單純擴大產(chǎn)能的焦炭、電石、甲醇等傳統(tǒng)煤化工項目，近幾年原則上不再安排新的試點項目。不過地方仍在未批先建，比如鋼鐵目前實際產(chǎn)能在5億噸，國家僅僅核準(zhǔn)了3億噸。
李寧寧強調(diào)，違規(guī)的項目必須停止建設(shè)或生產(chǎn)，必要時國家將動用問責(zé)制（《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》），“對違反上述政策而造成重大損失或惡劣影響的行為進行問責(zé)，要進行嚴(yán)肅處理，來抑制產(chǎn)能過剩的情況?！彼f。
